Источником финансирования подпрограммы является местный бюджет.
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск.
В рамках эффективного управления муниципальным долгом ЗАТО Железногорск будут реализованы следующие мероприятия:
1) разработка программы муниципальных внутренних заимствований (далее - программа) на очередной финансовый год и плановый период.
Разработка программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 20.07.2010 N 6-35Р "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в ЗАТО Железногорск".
Проект программы разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития ЗАТО г. Железногорск на очередной финансовый год и плановый период и показателей проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по верхнему пределу муниципального долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга, дефициту местного бюджета.
Указанные ограничения должны соблюдаться при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период;
3) планирование расходов на обслуживание муниципального долга.
В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита местного бюджета через осуществление заимствований и ростом муниципального долга возрастают соответственно расходы на его обслуживание.
Данное мероприятие предполагает планирование расходов местного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения долговых обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.
Расходные обязательства бюджета ЗАТО Железногорск по обслуживанию муниципального долга возникают в результате заключения договоров с кредитными организациями;
4) соблюдение сроков исполнения долговых обязательств города.
Реализация данного мероприятия предполагает своевременное исполнение всех принятых ЗАТО Железногорск долговых обязательств и, как следствие, отсутствие просроченной задолженности, включенной в муниципальную долговую книгу ЗАТО Железногорск.
Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование средств местного бюджета, выделяемых на выполнение подпрограммы.
-------------------------
Реализацию мероприятий подпрограммы осуществляют Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск и МКУ "Централизованная бухгалтерия". Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск и МКУ "Централизованная бухгалтерия" выбраны в качестве исполнителей подпрограммы по принципу специализации их деятельности по обеспечению устойчивого функционирования местного бюджета.
В рамках решения задач подпрограммы реализуются следующие мероприятия:
1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления.
В рамках данного мероприятия Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Железногорск осуществляется:
1) внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на "программный бюджет".
В соответствии с Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск" утверждены муниципальные программы ЗАТО Железногорск, охватывающие основные сферы деятельности органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск. Утвержденные муниципальные программы реализуются с 2014 года.
Одними из основных вопросов, решаемых Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Железногорск в рамках выполнения установленных функций и полномочий являются:
подготовка проектов решений Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск об утверждении бюджета ЗАТО Железногорск на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск об утверждении бюджета ЗАТО Железногорск на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении бюджета ЗАТО Железногорск;
формирование пакета документов для представления на рассмотрение Советом депутатов ЗАТО г. Железногорск одновременно с проектами решений Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск об утверждении бюджета ЗАТО Железногорск на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении бюджета ЗАТО Железногорск;
определение параметров местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом различных вариантов сценарных условий;
выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании бюджета ЗАТО Железногорск на очередной финансовый год и плановый период.
2) проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
В соответствии с распоряжением Финансового управления Администрации ЗАТО г. Железногорск от 17.10.2019 N 49 "Об утверждении Порядка оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета и Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета" Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Железногорск ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета. На основании данной оценки главным распорядителям средств местного бюджета присваивается рейтинг по качеству финансового менеджмента. Сводные результаты оценки качества финансового менеджмента направляются Главе ЗАТО г. Железногорск, главным распорядителям, после чего размещаются на официальном сайте городского округа "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3) обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам.
Качественная реализация органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения местного бюджета по доходам и расходам. В рамках данного мероприятия будет продолжена деятельность Финансового управления Администрации ЗАТО г. Железногорск по организации и совершенствованию системы исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности.
4) организация и координация работы по размещению муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru, в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
В рамках реализации в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Железногорск на уровне органов местного самоуправления организована работа по формированию и публикации структурированной информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте для размещения информации об учреждениях, основная цель создания, которого заключается в предоставлении свободного доступа к данным о деятельности муниципальных учреждений, повышение эффективности оказания муниципальных услуг данными учреждениями, а также создание современных механизмов общественного контроля их деятельности. Планируется, что реализация мероприятия "Организация и координация работы по размещению муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте для размещения информации об учреждениях" позволит обеспечить не менее 99 процентов муниципальных учреждений, разместивших в полном объеме на официальном сайте для размещения информации об учреждениях требуемую (согласно разделам I - V приложения к Порядку предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н) информацию.
5) организация и проведение оценки налоговых расходов бюджета.
В связи с установлением на федеральном уровне единых подходов к оценке налоговых расходов, Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 14.04.2020 N 747 утвержден Порядок формирования перечня налоговых расходов ЗАТО Железногорск и оценки налоговых расходов ЗАТО Железногорск. На Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск возлагается задача по формированию реестра и итоговой оценки эффективности налоговых расходов ЗАТО Железногорск.
6) недопущение роста расходной части бюджета на объем платежей по земельному налогу.
Оценка проводится в отношении налоговых расходов в части освобождения от уплаты земельного налога по земельному налогу (пункт 2.2.4.1. положения о местных налогах на территории ЗАТО Железногорск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 04.10.2007 № 31-195Р) по следующим целевым категориям налогоплательщиков:
1) органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск, органов государственной власти Красноярского края в отношении земельных участков, предоставленных для обеспечения их деятельности;
2) некоммерческих организаций, получающих субсидии из краевого и (или) местного бюджетов на оказание государственных и (или) муниципальных услуг (выполнение работ), в отношении земельных участков, используемых для обеспечения их деятельности;
3) казенных учреждений, финансовое обеспечение выполнения функций которых осуществляется за счет средств краевого и (или) местного бюджетов, в отношении земельных участков, используемых для обеспечения выполнения их функций.
Целевая категория – технические налоговые расходы, направленные на сокращение расходов бюджета за счет снижения встречных финансовых потоков в виде льготы по земельному налогу.
2. Выполнение отдельных функций по исполнению бюджета.
В рамках данного мероприятия МКУ "Централизованная бухгалтерия" осуществляется:
1) реализация полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета ЗАТО Железногорск в случаях, установленных решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск об утверждении бюджета ЗАТО Железногорск; организация централизованного бюджетного учета и форм бюджетной отчетности, налогового и статистического учета по учреждениям (МКУ[1] "Молодежный центр", МКУ "Муниципальный архив ЗАТО Железногорск", МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и режима ЗАТО Железногорск", МКУ "Управление поселковыми территориями ЗАТО Железногорск", МКУ "Управление имущественным комплексом", МКУ "Управление имуществом, землепользования и землеустройства", МКУ "Центр общественных связей", МКУ "Управление физической культуры и спорта"; Счётная палата закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края, Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа по спортивным играм "Смена", Муниципальное автономное учреждение "Комбинат оздоровительных спортивных сооружений", Муниципальное автономное учреждение "Спортивная школа "Юность", Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа N 1", Администрация ЗАТО г. Железногорск, Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск;
2) сбор оперативной информации, подготовка и представление в установленном порядке бухгалтерских, налоговых и статистических отчетов, отчетов и мониторингов по исполнению бюджета.
3. Осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета города в случаях, установленных решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск об утверждении местного бюджета.
4. Обеспечение принципа прозрачности (открытости) бюджета, а также разработка и размещение информации о бюджете ЗАТО Железногорск и бюджетном процессе в доступной форме для граждан.
Реализация мероприятий 1 - 4 осуществляется Финансовым управлением Администрации ЗАТО г. Железногорск и МКУ "Централизованная бухгалтерия" в рамках текущей деятельности.
Главными распорядителями средств бюджета ЗАТО Железногорск на реализацию мероприятий подпрограммы являются Администрация ЗАТО г. Железногорск, Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск.
[1] МКУ - муниципальное казенное учреждение.
